各区市城乡建设局，国家级开发区建设局，南海新区建设局，各有关单位:

    为规范我市建设工程计价活动，合理确定和有效控制工程造价，根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）和《山东省建设工程造价管理办法》(山东省人民政府令第252号)等有关规定，现就加强我市招标控制价编制管理通知如下：

    一、招标控制价一般规定

（一）招标控制价是招标人根据国家或省级、市级行业建设行政主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合设计施工图纸和工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。

（二）我市行政区域内依法实行招标投标的建设工程均要编制招标控制价。招标控制价应由具有编制能力的招标人或委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和审核。

（三）工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的委托。

    二、招标控制价编制依据

（一）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）;

（二）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额、计价办法和有关规定；

（三）建设工程设计文件及相关资料；

（四）招标文件及招标工程量清单；

（五）与建设项目相关的标准、规范及技术资料；

（六）施工现场情况、工程特点及常规施工方案；

（七）工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息未发布的参照市场价；

（八）其他相关资料。

    三、招标控制价编制要求

（一）招标控制价应严格按照有关要求进行编制，招标人或其他任何部门不得人为上调或下浮；

（二）招标控制价编制说明应详尽、全面。组价要通过分析和计算来确定，不得随意估计列出相关费用；

（三）综合单价中应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及费用；

（四）措施项目费应根据拟定的招标文件和常规的施工方案计价，对安全性影响较高的分部分项工程，编制招标控制价时应充分考虑与之对应的专项施工方案，并计取相应费用。

（五）施工总承包招标项目，其暂估价金额不得超过招标控制价的30%，总承包资质范围内的专业工程均应包含在招标控制价编制范围内，不得通过设置暂估价变相规避招标。

（六）招标控制价的规费和税金作为不可竞争费必须按照国家或省、行业建设主管部门的规定计取。

    四、招标控制价发布原则

（一）禁止招标人对招标控制价随意压低进行不合理低价招标以及投标人低于成本价竞标行为。 

（二）招标人在公布招标控制价时，应公布组成招标控制价各组成部分的详细内容，包括编制说明、费用汇总、单位工程的分部分项工程、措施项目、其他项目、规费、税金、主要材料表等以及招标人认为有必要公布的其他材料，不得只公布招标控制价总价。

    五、招标控制价监督检查

  （一）投标人认为招标人公布的招标控制价未按规定进行编制的，应在收到之日起10天内向招投标监督机构和造价管理机构提交书面投诉申请，工程造价管理机构会同招投标监督机构对投诉进行处理，经核实招标控制价确有错误，责成招标人修改并将修改结果对所有投标人公布。 

（二）加强招标控制价监督检查工作，造价管理机构定期或不定期组织全市范围的招标控制价专项检查。检查对象为全市范围内的招标控制价编制单位，主要检查招标控制价编制单位及从业人员的资质（格）、执业质量和执业行为等。

（三）对发现未按上述要求编制招标控制价或出现重大工作纰漏的单位和个人，将根据情节轻重记录不良行为，并列入企业和个人信用档案。

                                               威海市住房和城乡建设局

                                                  2018年2月28日